禅海一粟 发表于 2010-2-13 01:03:14

皇帝的小金库

“溥天之下,莫非王土,率土之滨,莫非王臣”,历史上家天下的时候,理论上天下的一切是皇帝所有的,所以,国家的也就是皇帝家的,皇帝家的也就是国家的,家国一体,因此,皇帝不应该有私房钱,不该有小金库。

理论如此,事实上皇帝照样有独立于国家财政的小金库。虽说是小金库,其实,里面的钱财可能比外朝国库的还多。所以,小金库并不是表示里面的钱财少,只不过是说它私密而已。

中国历史上有一个传统,就是皇室财政与国家财政,很多时候还是分开的。皇家的归皇家,国家的归国家,虽然不是井水不犯河水,但基本上有大致的划分。不过,因为天下是私家的天下,皇帝免不了常常把手伸到国库中,把国库的钱财盗窃到皇家的小金库中。

西汉时候,大致来说,田赋、14岁以上成年人的人头税、卖官鬻爵的收入、盐铁专卖的收入,都归国家;而土贡、山泽园池的出产、关税酒税的收入,都归皇家。有意思的是,14岁以下未成年人的人头税,叫做口钱,每年23文,其中的20文归皇家,3文归国家。就是说,皇帝及其老婆孩子潇洒挥霍的费用中,有不少就来自3岁到14岁孩子的人头税。小孩人头税对老百姓有多大的影响?历史记载,大臣贡禹上奏皇帝说,有些人家因为交不起孩子的口钱,孩子一生下来就掐死了。按理说,一个孩子一年23文钱好像不多,至于把孩子掐死吗?原来,每个孩子每年23文只不过是上面的规定,而下面实行起来,一年中多次重复征收,再加上地方还有种种附加,数额早已经是规定的数倍,汉武帝把孩子的人头税从7岁提前到3岁,下面征收的时候,常常是孩子落地就要交税。因此,孩子人头税造成大量的杀婴现象。皇帝的小金库,造了这么多孽啊!

即使如此,那个著名的汉灵帝,还不满足。他好像总是钱不够花,总是打创收的主意。本来,卖官鬻爵的收入是归国库的,但是汉灵帝却不管这个,把卖官鬻爵的收入弄到了小金库。为了卖官,他专门在西园成立了一个官爵交易所之类的机构,和一些热衷买官买爵的人讨价还价。一个叫崔烈的名门望族花500万钱买了个司徒,崔烈忍不住问儿子,人们怎么看他买官的事,他儿子实话实说:“论者嫌其铜臭。”这就是“铜臭”一词的来历。卖官铜臭难闻,但是比起征收口钱而逼得穷人杀婴来,好像还不是最邪恶的。

此后的朝代,基本也就是这样子。宋朝皇帝的小金库倒是有些意思。从开国皇帝赵匡胤开始,就专门设立了内库,名字叫做“封桩库”,把每年节余的国家财政藏到这个库里面,初衷也是作为财政准备金,用于应付突发事件,但后来却成为皇帝的小金库。皇帝的小金库里面到底有多少财物,连宰相也不得而知。当然,国家一旦遇到战争、灾荒之类大事的时候,大臣们总是念念叨叨想让皇帝破点财,拿出点小金库的私房钱度过困难。有时,主管财政的三司官员只好老了脸皮向皇帝借钱,皇帝虽然极不情愿,也只好借钱给政府。虽然政府也总是能够把皇帝的私房钱按时归还,但皇帝终于忍受不了这种形同勒逼的所谓借钱,真宗皇帝不得已就一面规定以后每年从小金库无偿给三司拨款60万,同时下诏“切诫三司,毋得复有假贷”,一面又恶狠狠地规定,“内藏库专副以下,不得将库管钱帛数供报及于外传说,犯者处斩”。因为有这样的家法,宋朝皇帝小金库到底有多少私藏,没有人知道,但宋高宗时,人们认为他的小金库每年占去了国家财政收入的一半。

宋朝的皇帝尽管不情愿,有时还拿出小金库中的钱财资助政府,而明朝的皇帝,则反其道而行之。他们总是要勒索政府,把国库的钱财尽量弄到自己的小金库中去,内府动辄将国库数十万两银子挪到内库是稀松平常事,而最多的一次居然拿走了2400万两银子。在内忧外患面前,政府没有银钱支付军饷,而皇帝却照样发出命令“谕廷臣足国长策,不得请发内帑”。意思是说,大臣们要想出长久的解决办法,不要总打皇帝小金库的主意。

大臣们除了增加税收没有法子可想,就只好向老百姓加派,征三饷?辽饷、剿饷、练饷?。所谓“三饷”就是练兵、征讨东北后金以及征剿李自成的军费。“三饷”之外,还向大臣们摊派“助饷”。“三饷”和“助饷”惹得天怒人怨,更加激化了各种矛盾,无疑加速了明朝的灭亡。

“三饷”和“助饷”都没有收到多少钱,而明朝就在这样鸡飞狗跳的财政困境中垮台了。李自成入京后,发现崇祯皇帝小金库中财宝山积,总量达到3700万两。历史记载说,李自成组织数千骡马、上万的骑兵,浩浩荡荡地押运这些金银财宝回陕西老家。崇祯皇帝辛辛苦苦,不过替他人蓄积私藏而已。
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